河南省公路工程局团体有限公司诉西平县领土资源局土地复垦协议案
发表时间：2023年02月25日浏览量：
典型意义
2013年10月1日西平县工业区翟庄居委会与西平县龙沙养殖设备有限公司（股东为焦某某、杨某某）签订土地租赁条约一份条约约定龙沙养殖设备有限公司租赁翟庄居委会原西上公路南邻土地（一般耕地）70亩租赁期限30年用于兴建高效生态农业养殖和工业商业及加工办公生活等所需的配套设施的建设。2014年7月8日焦某某、杨某某与河南省公路工程局团体有限公司（以下简称河南公路工程公司）签订《场院租赁协议》一份根据该协议约定：焦某某、杨某某将其租赁的上述宗地转租给河南公路工程公司作为该公司工程建设暂时办公和生产用地；租赁期限从2014年7月8日至2016年7月7日。
西平县领土资源局（以下简称西平县领土局）发现河南公路工程公司未经批准擅自租用农用地用于生产建设的行为后举行监视治理但鉴于河南公路工程公司用地已成事实为确保生产建设运动竣事后恢复土地原有用途西平县领土局与河南公路工程公司划分于2014年10月21日及2015年3月30日签订《土地复垦协议书》两份条约约定：河南公路工程公司必须按执法、法例及政策制定所使用的土地65亩的复垦方案并按复垦方案保质保量举行复垦河南公路工程公司向西平县领土局缴纳复垦保证金45.5万元西平县领土局收取的复垦保证金全部用于土地复垦河南公路工程公司根据复垦方案举行复垦的西平县领土局验收及格后所缴纳的保证金执行羁系协议退款方式；河南公路工程公司未根据复垦方案举行复垦或复垦达不到要求的复垦保证金没收后全部用于土地复垦等。河南公路工程公司与焦某某、杨某某园地租赁期满后河南公路工程公司将自己制作的衡宇及其他附着物有偿转让给了焦某某未对所使用的土地举行复垦。2016年5月23日焦某某以西平县统领新能源有限公司名义又将该块土地与中铁七局团体第四工程有限公司签订园地租用条约一份中铁七局团体第四工程有限公司继续租用该宗地用于工程施工租赁期限从2016年5月23日至2018年5月22日。
西平县领土局发现该块土地又被中铁七局团体第四工程有限公司租用并用于工程施工运动后于2016年12月2日与第三人中铁七局团体第四工程有限公司签订《土地复垦协议书》并收取中铁七局土地复垦保证金40.2万元。河南公路工程公司与焦某某、杨某某约定的租期到期后焦某某、杨某某将土地另行租赁给中铁七局团体有限公司郑州市工程四公司河南公路工程公司认为已无法再对已缴纳复垦保证金的土地举行复垦现应由中铁七局团体有限公司郑州市工程四公司缴纳相应的复垦保证金遂提起本案诉讼要求判令西平县领土局退还河南公路工程公司缴纳的复垦保证金45.5万元。
本案明确了原用地单元使用土地完毕后其他单元继续使用土地的在原用地单元未依据土地复垦协议或土地复垦方案推行土地复垦义务或土地复垦不达标的情况下不得免去其土地复垦责任从而体现了“谁毁损谁复垦”的原则从土地复垦角度体现了对耕地的严格掩护。
河南省西平县人民法院一审讯断驳回河南公路工程公司的诉讼请求。河南公路工程公司不平提起上诉。
河南省驻马店市中级人民法院二审认为凭据国务院《土地复垦条例》第三条之划定生产建设运动毁损的土地根据“谁损毁谁复垦”的原则由生产建设单元或者小我私家卖力复垦。且凭据河南公路工程公司与西平县领土局签订的《土地复垦协议书》河南公路工程公司占压毁损土地负有根据复垦方案举行复垦的义务根据协议约定河南公路工程公司未根据复垦方案举行复垦或者复垦达不到要求的其所缴纳的复垦保证金没收后全部用于土地复垦。河南公路工程公司在建设工程完工后未依照《土地复垦协议书》推行土地复垦义务又将其生产建设运动中制作的地上附着物有偿转让。中铁七局团体有限公司第四工程有限公司与西平县领土局签订《土地复垦协议书》是对其所租用土地另毁损部门所缴纳的土地复垦保证金与本案不是同一执法关系。
河南公路工程公司请求退还土地复垦保证金并要求中铁七局团体有限公司第四工程有限公司退出使用土地或者缴纳土地复垦保证金没有依据其上诉理由不建立。遂讯断驳回上诉维持原判。
裁判效果
基本案情
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